اقدامات فراقانونی عنصر فعال فتنه در کسوت سرپرست وزارت علوم
سرپرست وزیر نیست!
محمدصادق فقفوری
دوشنبه ۴ شهريور ۱۳۹۲ ساعت ۰۸:۱۱
کد مطلب: 308724
۱- طبق اصلی که در حقوق اداری با عنوان «اصل تداوم خدمات عمومی» پذیرفته شده است، خدمات عمومی دولت (دولت در مفهوم اعم) تعطیل‌پذیر نیست و بایستی که
روسای دانشگاهها تنها به پیشنهاد «وزیر» قابل عزل و نصب هستند و چنین اختیاری برای سرپرست در نظر گرفته نشده است. این موضوع هم با توجه به توضیحات پیشین منطقی به نظر میرسد.
۲- مجلس شورای اسلامی با رأی اعتماد به وزیر دولت، در واقع مسئولیت سیاسی وزیر را محقق می‌نماید. به بیان دیگر، طبق اصول ۸۸ و ۸۹ قانون اساسی، وزیر پس از رأی اعتماد، در قبال مجلس مسئول تصمیمات و اعمال خویش است و در موارد لازم در صورتی که مجلس اقدامات وزیر را بنا بر دلایلی ناصحیح بداند، می‌تواند طبق اصول پیش‌گفته، از وزیر سؤال و یا وی را استیضاح نماید. پر پیداست سرپرست از آن جایی که رأی اعتماد مجلس را با خود همراه ندارد، هیچ‌گونه مسئولیتی در قبال مجلس نخواهد داشت و متقابلا مجلس هم نمی‌تواند وی را مورد بازخواست قرار دهد چرا که اساسا به سرپرست هیچ‌گونه اعتمادی نکرده است؛ تنها رئیس‌جمهور است که با توجه به مافوق بودن مقامش می‌تواند سرپرست را به دلیل عملکردش مورد بازخواست قرار دهد.
۳- با توجه به آنچه که در دو بند پیش بیان گردید، نانوشته پیداست که سرپرست اختیارات محدودتری در مقایسه با وزیر دارد، و به نوعی می‌توان گفت که سرپرست تنها مجری امور جاری وزارتخانه تحت سرپرستی خویش است. این محدودیت در قوانین عادی هم مشهود است. به عنوان نمونه، اکنون که وزارت علوم دارای سرپرست است، به یک نمونه از محدودیت‌های
اگر محمود احمدی‌نژاد با اقداماتی سبب آزردگی مجلس می‌گردید، مجلس با از سر گذراندن مصوبه‌ای با این قبیل اقدامات رئیس‌جمهور وقت به مقابله بر‌می‌خاست.
ماده ۳ آیین‌نامه مدیریت دانشگاهها و موسسات آموزش عالی، مصوب شورای عالی انقلاب فرهنگی بیان می‌دارد:
«رئیس هر دانشگاه یا موسسه آموزش عالی برحسب مورد از جانب وزیر فرهنگ و آموزش عالی (وزیرعلوم، تحقیقات و فناوری) یا وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، به شورای عالی انقلاب فرهنگی پیشنهاد خواهد شد و پس از تأیید شورا، با حکم وزیر به مدت چهار سال به اجرای وظایف خود خواهد پرداخت».
آن‌گونه که از متن این مقرره پیداست، روسای دانشگاهها تنها به پیشنهاد «وزیر» قابل عزل و نصب هستند و چنین اختیاری برای سرپرست در نظر گرفته نشده است. این موضوع هم با توجه به توضیحات پیشین منطقی به نظر میرسد.
۴- از آن‌جا که سرپرست یک مقام اداری است و نه سیاسی، از تصمیمات آن می‌توان در دیوان عدالت اداری شکایت نمود. در همین زمینه، اخیرا سرپرست وزارت علوم، طی بخشنامه‌ای پذیرش کلیه پذیرفته‌شدگان بورس وزارت علوم را تعلیق نموده است. با توجه به موارد پیش گفته و همچنین این که این امر با حقوق مکتسبه افراد ذی‌نفع در تعارض است، قابل شکایت در دیوان عدالت اداری است. طبق یک اصل پذیرفته شده حقوقی، قوانین نمی‌توانند عطف به ماسبق شوند و حقوق کسب شده اشخاص را تحت‌الشعاع قرار دهند، مگر در مواردی که حقوق بیشتری را برای منتفعان در برداشته باشند.
مسئولیت سیاسی سرپرست در قبال مجلس شکل نگرفته است و مجلس تنها می‌تواند
اگر بتوان با اغماض از انتصاب فردی که نتوانسته است اعتماد نمایندگان ملت را جلب نماید به عنوان ریاست سازمان میراث فرهنگی چشم‌پوشی نمود و آن را دهن‌کجی به رأی نمایندگان ملت برنشمرد، نمی‌توان از اقدامات فراقانونی یکی از عناصر فعال فتنه در کسوت سرپرست وزارت علوم گذشت کرد
تجارب دولت‌های گذشته، چنین مواردی را عیان نموده است. چشمان تیزبین و نظاره‌گر مجلس که طبق اصول متعدد قانون‌اساسی مسئول اصلی نظارت بر عملکرد دولت است، هماره مترصد بوده است که اقدامات فراقانونی قوه مجریه، به یک روال طبیعی و بی‌پاسخ تبدیل نگردد؛ کما اینکه اگر محمود احمدی‌نژاد با اقداماتی سبب آزردگی مجلس می‌گردید، مجلس با از سر گذراندن مصوبه‌ای با این قبیل اقدامات رئیس‌جمهور وقت به مقابله بر‌می‌خاست.
اکنون اگر بتوان با اغماض از انتصاب فردی که نتوانسته است اعتماد نمایندگان ملت را جلب نماید به عنوان ریاست سازمان میراث فرهنگی چشم‌پوشی نمود و آن را دهن‌کجی به رأی نمایندگان ملت برنشمرد، نمی‌توان از اقدامات فراقانونی یکی از عناصر فعال فتنه در کسوت سرپرست وزارت علوم گذشت کرد و تغییرات احتمالی روسای دانشگاهها در آستانه مهر و همچنین ملغی اعلام نمودن پذیرش پذیرفته‌شدگان بورس وزارت علوم- که طی یک فرآیند قانونی و منطبق با آیین‌نامه‌ها و قوانین مصوب صورت پذیرفته است- را نادیده انگاشت.
این نحو از عملکرد شتاب‌زده، هم‌چنان که قطعا در رأی اعتماد نمایندگان ملت به وزیر پیشنهادی جدید علوم در نظر گرفته خواهد شد، پیش از آن که موجب بدبینی‌های بیشتر شود، اقدام عاجل مسئولین ذی‌ربط از جمله خود رئیس‌جمهور منتخب و رئیس مجلس و رئیس دیوان عدالت اداری را می‌طلبد و براساس قانون از آنان انتظار می‌رود که با این قانون‌گریزی آشکار مقابله کنند تا زمینه برای قانون‌گریزی‌های احتمالی دیگر فراهم نشود.
۱۴۸
بجای جنجال بی خود خوبه به واقعیات توجه کنید. سرپرست فعلی وزارت علوم صرفا صدور احکام پذیرفته شدگان بورسیه ۹۲ را تعلیق کرده بدلیل محدودیت منابع مالی و نه "کلیه پذیرفته شدگان بورسیه". در ضمن خود بورسیه ها هم از اینکه احکامشان صادر شود ولی این احکام بدلیل مشکلات مالی ضمانت اجرا نداشته باشند، نالان هستند.
ایشان نمی دانستند که احکام پذیرفته شدگان بورس 92 حداقل یک سال بعد صادر می گردد زیرا هنوز شرایط اعزام از قبیل پذیرش و نمره زبان فراهم نشده است. اگر می دانستند پس نیازی به این بخشنامه نبود و اگر نمی دانستند نشان می دهد که ایشان اصلا صلاحیت سرپرست شدن را هم نداشتند زیرا معمولا کسی را سرپرست انتخاب می کنند که با سیستم (آئین نامه ها و ...) وزارتخانه آشنا باشد و تا زمان معرفی وزیر جدید به رتق و فتق امور بپردازد. البته هدف این بود که توفیقی جاده صاف کن وزیر بعدی باشد.
آقا این واقعاً ظلم است. بنده و امثال بنده با وجود خانواده و گاهی حتی فرزند، مراحل مختلف بورسیه را سپری کرده ایم و گاهی حتی 3 سال انتظار کشیده ایم. مگر میشود با زندگی افراد بازی کرد؟ مگر همه ی این کارهای بورسیه بی حساب و کتاب بوده؟ مگر میشود کسانی را که 2 یا 3 سال در تشکیلات عریض و طویل هیئت جذب یا اداره بورس گرفتار بوده اند را در دقیقه 90 از سر خود باز کرد؟ الله اکبر از این همه فشار که بر تحصیلکرده و تحصیل ناکرده وارد میشود. اگر کسی یکی از جلسات ایشان را یکدفعه لغو کند احتمالا آسمان را به زمین خواهند آورد که: بنده برنامه ریخته بودم و چه و چه... این نمیشود. خدا کند یکی که زورش میرسد جلوی این اقدام را بگیرد
این عین دشمنی با مردم هست اون هم کدوم قشر. قشر زحمت کش و به معنای ولقعی کلمه مظلوم این جامعه. این دانشجویان دکتری بودند که با تلاش شبانه روزی و چاپ و نشر مقالات بین المللی جایگاه ایران را تو منطقه و جهان ارتقا دادند و برای ایران عزیز کسب افتخار کردند. در افتادن با این جماعت آخر بی انصافیه. این قشر خسته از شب و روز های پر استرس از پایان نامه های بی جواب حوانی ها صرف علم شده الان باید پیشمرگ داس اعتدال آقایان باشند!!!! ای کاش زمان به عقب بر می گشت هرگز ادامه تحصیل نمی دادم. حالا به جوونی بر باد رفته نگاه می کنم که حاصلش را یه عده ای سیاسی کاری می کنند. هیچ جای دنیا اینقدر دانشجوی دکتری را تحقیر نمی کنند.... جالب اینجاست این جماعت دولت قبلی رو دروغ گو می دونن. اونا که بچاره ها همه آرزوشان شاد کردن دل مردم بود چه به وعده های حقیقی چه به وعده های واهی.
